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索 引 號 k12498411/2019-00057
發布機構 市政府辦 發文日期 2019-03-28
標 題 市政府辦公室關于落實過緊日子堅持厲行節約反對浪費的通知
文 號 連政辦發〔2019〕31號 主 題 詞
內容概述 為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于過“緊日子”和堅持厲行節約反對浪費有關要求,現就有關事項通知如下
時 效

連政辦發〔2019〕31號

市政府辦公室關于落實過緊日子堅持厲行節約反對浪費的通知

各縣、區人民政府,市各委辦局,市各直屬單位:

為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于過緊日子和堅持厲行節約反對浪費有關要求,現就有關事項通知如下:

一、牢固樹立過緊日子思想

各地、各部門要堅持勤儉辦一切事業,下大氣力優化部門支出結構,大力壓減一般性支出,節省資金用于重大戰略、重要改革和重點領域。2019年按照不低于5%的幅度壓減非剛性、非重點項目支出,并盡可能加大壓減力度。將各項收支全部納入預算管理,加大結轉資金、當年預算等各項資金統籌力度,按照量力而行和講求績效的原則,合理安排符合規定的各項支出,避免資金閑置和沉淀浪費。開展課題、規劃編制要報同級政府研究同意,對當地經濟社會發展無實質意義、對項目報批和資金爭取無實際幫助的課題、規劃等一律取消。嚴格控制新增編外人員,未經批準的新增編外人員一律不得安排資金。嚴格政府性投資項目管理,對無概算或概算未經同級財政審核的項目一律不安排預算資金,對超概算且未按規定履行報批程序的政府性投資項目,不得追加安排預算資金。切實落實部門項目管理主體責任,嚴格執行項目庫管理規定。加強項目支出預算評審,將評審結果作為預算安排的上限和依據。

二、規范部門預算執行

各地、各部門要硬化預算約束,除另有規定外,2019年預算執行中一律不再追加部門預算。市財政部門要嚴格落實《財政部關于貫徹落實過緊日子要求進一步加強和規范中央部門預算管理的通知》(財預〔201910號)要求,加強對預算單位管理。預算執行中新增的臨時性、應急性等支出,通過內部調劑、盤活存量等方式解決。堅持精打細算勤儉節約,嚴禁鋪張浪費和大手大腳花錢,對不該開支或不必開支的事項一律不得開支,結余資金要按規定及時交回同級財政部門。切實加快預算執行進度,提升預算執行質量,提高財政資金使用效率。完善單位內部財務管理制度,嚴格規范會計核算,嚴格執行經費開支范圍和標準,不得報銷超范圍、超標準以及與相關公務活動無關的費用。不得接受或變相接受企業資助,不得攤派、轉嫁費用。嚴格落實國家各項降費政策,按照收費目錄收費。嚴禁超標準配置通用辦公設備、家具等資產,嚴禁違規使用公款購買名貴特產等特殊資源。嚴格執行國庫集中支付、政府采購和公務卡制度。

三、強化三公經費管理

各地、各部門要繼續從嚴控制三公經費預算,加強對所屬單位三公經費支出事項必要性、合理性的審核。強化三公經費執行管理,執行中不再追加部門三公經費預算。展會、論壇活動應積極通過市場化運作籌集經費,規范展會、論壇等活動的預算編制,嚴格按照預算執行。嚴格控制赴有關熱門國家和熱點旅游城市訪問團組,嚴格規范團組審批和管理,不得安排無實質內容的公務活動。認真落實公車改革和管理規定,完善單位內部用車管理規定,嚴格審批管理,加強統籌規劃和總量控制。嚴格保留車輛管理,原則上未達報廢期不再安排公車更新,公車報廢更新要事先制定計劃、安排預算,無計劃、無預算或超計劃、超預算更新車輛不予追加安排資金。在規定范圍內加大保留車輛統籌使用力度,不得放寬租用條件變相增加保留車輛,不得超標準租賃各類高檔豪華車輛。不得以舉辦會議、培訓等名義列支、轉移、隱匿接待費開支,除另有規定外,公務接待不得報銷各類煙酒費用。

四、加強和規范資產管理

各地、各部門要加強資產管理,依法設置資產管理賬簿,按規定及時登記入賬,做到賬實相符,嚴禁賬外管理。優化新增資產配置管理,對已有資產配置標準的,要嚴格按照標準配置;對沒有資產配置標準或暫未納入新增資產配置相關預算編報審核范圍的,要結合所屬單位履職需要、存量資產狀況,按照厲行節約反對浪費的原則,在充分論證的基礎上配置。探索建立長期低效運轉閑置資產的共享共用和調劑機制,加大所屬單位間共享調劑力度,切實盤活存量資產,提高資產使用效率。

五、全面實施預算績效管理

各地、各部門要將所有預算收支全面納入績效管理。結合預算評審、項目審批等,對新出臺重大政策、項目開展事前績效評估。加強預算績效目標管理,根據業務實際和項目管理需求,科學設置績效指標。全面開展績效自評,對重大政策和項目定期組織開展重點績效評價。強化績效評價結果應用,將評價結果作為政策調整、預算安排和改進管理的重要依據,對交叉重復的政策和項目予以調整,對低效無效資金予以削減取消。

六、積極推進預決算信息公開

各地、各部門要堅持以公開為常態、不公開為例外,依法依規主動公開預決算和政府采購信息,主動回應社會關切。嚴格落實國家和省各項減稅降費政策,認真執行行政事業性收費項目目錄清單,做好政務公開,讓企業和居民明明白白繳費。建立健全厲行節約反對浪費信息公開制度。推進公開新增資產配置、占用使用國有資產的分布構成及變動情況。進一步加大績效信息公開力度,穩步推進績效目標、績效自評等信息對外公開。

七、進一步嚴肅財經紀律

各地、各部門要貫徹落實三重一大決策制度,嚴格執行重大項目資金安排、大額資金使用流程。著力強化內控管理,要按照《進一步嚴肅財經紀律加強行政事業單位財務管理的實施意見》(連政辦發〔2018103號)等文件規定,責任明確到人、落實到位,認真履職盡責,有效防控業務和管理風險。嚴格執行國家工資政策規定,嚴禁超標準、范圍違規發放津貼補貼。積極配合審計監督,認真抓好審計整改工作,完善管理制度,構建長效機制。嚴格執行各項財經法律法規和規章制度,切實把各項財經法律法規和規章制度落到實處。

連云港市人民政府辦公室

2019年3月28日

(此件公開發布)


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